利率市場化持續(xù)推進(jìn) 存款保險(xiǎn)呼之欲出
對于2012年的中國銀行業(yè)而言，利率市場化無疑是一大關(guān)鍵詞。
2012年年中，央行宣布存款利率浮動區(qū)間上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1倍；貸款利率下浮區(qū)間則由原來的10%擴(kuò)大至30%。這看似幾個(gè)微小百分點(diǎn)試探性的調(diào)整，卻意味著利率市場化進(jìn)程的實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。
一時(shí)間，有銀行愕然，茫然不知所措，也有銀行掩飾不住躍躍欲試的欣喜：“利率空間固定就像高速公路限時(shí)速60至120公里，分不出好車、壞車；增加了彈性，好車、壞車立分高下。”
轉(zhuǎn)眼已過半年，利率市場化推進(jìn)所帶來的潛在改變已然顯現(xiàn)，眾多銀行已在或快或慢地推進(jìn)各自的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，一場倒逼的策略應(yīng)對悄然行進(jìn)。
時(shí)至2013年，雖然接下來利率市場化將要邁出怎樣的步伐尚是未知數(shù)，但可知的是，變革仍未到達(dá)終點(diǎn)，銀行業(yè)大考仍將持續(xù)。
直面沖擊
對中國銀行業(yè)而言，利率市場化是決定未來走向的劃時(shí)代變革，利在長遠(yuǎn)；但短期而言，對銀行業(yè)卻是不堪重負(fù)
2012年6月7日，央行正式對外公布，自6月8日起，將金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動區(qū)間的上限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的1.1 倍；同時(shí)將金融機(jī)構(gòu)貸款利率浮動區(qū)間的下限調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.8 倍。
時(shí)不過一月，央行再度宣布貸款利率下限繼續(xù)調(diào)整為基準(zhǔn)利率的0.7 倍，利率市場化步伐愈發(fā)堅(jiān)定。
對中國銀行業(yè)而言，利率市場化是決定未來走向的劃時(shí)代變革，利在長遠(yuǎn)；但短期而言，對銀行來說，卻是不堪“承受之重”。
就在央行宣布存貸款利率上下浮動區(qū)間擴(kuò)大之后的某日，一紙公函呈遞給了某國有大行高層，這一據(jù)聞措辭頗為強(qiáng)勢的公函不是來自央行，也不是銀監(jiān)會或更高級別的上層部門，而是某大型集團(tuán)級核心客戶，公函明確要求上述國有銀行對其下浮貸款利率，同時(shí)上浮存款利率。
在眾多目光投向被認(rèn)為弱勢的中小銀行之時(shí)，外界或難想到，一個(gè)頗具話語權(quán)的航母級大行在利率市場化來臨之際，面臨核心客戶“脅迫”時(shí)的糾結(jié)心態(tài)——妥協(xié)，收益下行；不妥協(xié)，可能失去這一核心級客戶。
穆迪近期發(fā)布的報(bào)告曾假定，如果銀行貸款下限定價(jià)貸款占比為10%，對銀行2012年、2013年利差縮減將分別有4至6、10至13個(gè)基點(diǎn)；如果占比達(dá)到30%，影響則分別有6至10、17至23基點(diǎn)。
毫無疑問，以存貸款利率浮動區(qū)間擴(kuò)大為實(shí)質(zhì)性步伐的利率市場化對倚重存貸利差生存的商業(yè)銀行帶來巨大壓力。
應(yīng)對策略
利率市場化來臨，中間業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù)發(fā)展愈發(fā)成為重點(diǎn)，銀行同業(yè)合作、銀行業(yè)非銀機(jī)構(gòu)的合作也越來越多
但面臨實(shí)實(shí)在在盈利之考的銀行及其一線人員顯然不能坐以待斃。
“現(xiàn)在我們資金內(nèi)部都有個(gè)價(jià)格，貸款利率要在這個(gè)基礎(chǔ)之上，根據(jù)這個(gè)計(jì)算利差收益，收益必須覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)與收益平衡原則。”
一股份制銀行分行對公業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人說，利率市場化半年來最重大變化之一，即是貸款定價(jià)意識和定價(jià)機(jī)制的形成，風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)由此被擺在更加突出的位置，為確保收益，“利差”也新近晉升為眾多商業(yè)銀行一線的考核指標(biāo)。
在利率市場化實(shí)質(zhì)性推動之前，銀行貸款利率的變動與貨幣政策松緊呈現(xiàn)密切的逆相關(guān)性——貨幣政策寬松，貸款利率下行；銀根緊縮，利率上行，并推動民間借貸的繁榮。
利率市場化所要做的正是將利率的決策權(quán)交給金融機(jī)構(gòu)，并進(jìn)一步促成銀行客戶結(jié)構(gòu)的分化。眾多銀行業(yè)人士稱，由于有了利差考核等激勵(lì)，銀行對客戶的選擇更偏向中小客戶乃至小微客戶。
有商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部人士在一次大型論壇上描述了大小客戶在銀行心里重要性的逆轉(zhuǎn)。“因?yàn)榇笮涂蛻羲軒淼氖找娌患爸行】蛻簦缃袼^優(yōu)質(zhì)大客戶在貸款的審核過程中反倒排在了末端。”
因此，商業(yè)銀行凈息差收窄幅度并沒有市場預(yù)期的那樣糟糕。目前市場已在逐步修正此前較為悲觀的銀行凈息差預(yù)期。有分析人士已開始將前期預(yù)期的2013年銀行凈息差收窄幅度由原來預(yù)期的30bp下調(diào)到15至18bp，并上調(diào)了2013年銀行的盈利預(yù)期。
銀行被倒逼的策略或戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型正符合央行加快推動利率市場化進(jìn)程的初衷。
央行在2012年三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中提到，總體看，存貸款基準(zhǔn)利率及其浮動區(qū)間的調(diào)整，有利于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本，釋放有效投資需求，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長；同時(shí)，也為金融機(jī)構(gòu)提供了更大的自主定價(jià)空間，有利于促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加快完善定價(jià)機(jī)制建設(shè)，提高自主定價(jià)能力，并開展差異化競爭，推動經(jīng)營模式從同質(zhì)化向多元化轉(zhuǎn)型，有利于調(diào)動商業(yè)銀行服務(wù)中小企業(yè)的積極性，加大對中小企業(yè)的金融支持力度，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平。
不過，有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)或者棄大從小的策略轉(zhuǎn)變，根源還是基于存貸利差的盈利思維，長期而言，中間業(yè)務(wù)收入的上升也許能更好地體現(xiàn)利率市場化所帶來的根本性變化。
眾多銀行人士說，利率市場化來臨之后，中間業(yè)務(wù)和投行業(yè)務(wù)發(fā)展愈發(fā)成為重點(diǎn)，銀行同業(yè)合作、銀行業(yè)非銀機(jī)構(gòu)的合作也越來越多。
平安證券發(fā)布的研究報(bào)告稱，長期來看，利率市場化有助于提升商業(yè)銀行的競爭力與盈利能力，將導(dǎo)致商業(yè)銀行競爭加劇，收入結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，利息收入占比下降、非息收入占比上升，這是商業(yè)銀行競爭加劇的一個(gè)必然結(jié)果，在所有利率市場化的國家中沒有例外。
最終目標(biāo)
進(jìn)一步擴(kuò)大甚至放開中長期定期存款的上浮區(qū)間，等到時(shí)機(jī)成熟后，再逐步擴(kuò)大短期和小額存款利率上浮區(qū)間，最終放開上浮限制
利率市場化仍未到達(dá)其終點(diǎn)，變化仍將在持續(xù)。
央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長盛松成近期在《財(cái)新》發(fā)布的一篇有關(guān)利率市場化的文章，被認(rèn)為隱含下一步利率市場化的路徑，即央行下一步的動作可能是放開存款利率的上限，從而進(jìn)一步推動利率市場化改革。
盛松成將利率市場化概括為三步走：第一步，2004年央行放開存款利率的下限管理，并允許貸款利率下浮至基準(zhǔn)利率的0.9倍（除城鄉(xiāng)信用社以外）；第二步，去年6月8日和7月6日，央行兩次調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率及其浮動區(qū)間，一年期存款基準(zhǔn)利率上浮區(qū)間擴(kuò)大1.1倍，一年期貸款基準(zhǔn)利率下浮區(qū)間放大0.7倍；第三步，通過存款利率上限的進(jìn)一步擴(kuò)大（甚至取消），以達(dá)成我國利率市場化改革之終極目標(biāo)。
具體來說，下一步可進(jìn)一步擴(kuò)大甚至放開中長期定期存款的上浮區(qū)間；等到時(shí)機(jī)成熟后，再逐步擴(kuò)大短期和小額存款利率上浮區(qū)間，直至最終放開上浮限制。
不過，目前并未有具體的時(shí)間表，也不清楚這些動作在2013年能否成行。
在今年1月10—11日舉行中國人民銀行工作會議上，周小川接受記者采訪時(shí)說，人民銀行積極推進(jìn)利率市場化改革，并取得了明顯成效，目前，進(jìn)一步推進(jìn)利率市場化的條件基本具備。
但隨著利率市場化的逐步深入，中國銀行業(yè)所要面臨的將不僅是戰(zhàn)略或策略的調(diào)整，還有格局的大變遷。
一些準(zhǔn)備充分的銀行或借機(jī)迎來更廣闊的市場空間，但也有一些銀行尤其部分中小銀行將面臨沒落的境地。
一位銀行高層在接受記者采訪時(shí)說，利率市場化之后，銀行格局將要發(fā)生大變革，其中之一就包括一些中小銀行的倒閉，而這對于一些準(zhǔn)備充分的銀行而言是機(jī)遇。
鑒于這一大勢判斷，該銀行在未來五年的發(fā)展規(guī)劃中提到整合發(fā)展，其所提整合發(fā)展就包括兼并收購，以此作為其做大做強(qiáng)的一大戰(zhàn)略。該行高層對記者說，這也許在未來3-5年就可能發(fā)生。
制度保障
當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供財(cái)務(wù)救助，或直接向存款人支付部分、甚至全部存款，保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序
盡管有銀行立意在危機(jī)中尋找機(jī)遇，但一旦銀行“破產(chǎn)”真正來臨，仍需頂層制度的設(shè)定來避免動蕩的發(fā)生。因此，圍繞銀行破產(chǎn)做準(zhǔn)備的制度設(shè)計(jì)將成為未來工作的重點(diǎn)，存款保險(xiǎn)制度的建立是為重中之重。
《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》提出金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)問題，強(qiáng)調(diào)建立適合中國國情的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)法律體系，規(guī)范金融機(jī)構(gòu)市場退出程序，建立存款保險(xiǎn)制度。
規(guī)劃提出，在利率市場化改革不斷推進(jìn)、中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速的新形勢下，建立和完善存款保險(xiǎn)制度等金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系至關(guān)重要。
存款保險(xiǎn)制度是一種金融保障制度，是指由符合條件的各類存款性金融機(jī)構(gòu)集中起來建立一個(gè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各存款機(jī)構(gòu)作為投保人按一定存款比例向其繳納保險(xiǎn)費(fèi)，建立存款保險(xiǎn)準(zhǔn)備金。當(dāng)成員機(jī)構(gòu)發(fā)生經(jīng)營危機(jī)或面臨破產(chǎn)倒閉時(shí)，存款保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)向其提供財(cái)務(wù)救助，或直接向存款人支付部分、甚至全部存款，從而保護(hù)存款人利益，維護(hù)銀行信用，穩(wěn)定金融秩序。
銀行存款一直以來都是以國家信用、中央財(cái)政信用作為擔(dān)保，只要法定利率確定、到期還本付息，老百姓就不必?fù)?dān)心，而今后隨著存款保險(xiǎn)制度的推出，這一局面將得以改變。
2012年7月16日，人民銀行在其發(fā)布的《2012年金融穩(wěn)定報(bào)告》中稱，我國推出存款保險(xiǎn)制度的時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟。據(jù)業(yè)內(nèi)人士稱，今年存款保險(xiǎn)制度已列入央行三項(xiàng)改革重點(diǎn)內(nèi)容之一。
不過，存款保險(xiǎn)制度設(shè)計(jì)方向仍是未知數(shù)。有業(yè)內(nèi)人士建議，可參考當(dāng)年解決南方證券破產(chǎn)風(fēng)波時(shí)的模式。
幾年前，南方證券風(fēng)波中，由于券商收取客戶高額保證金在資本市場運(yùn)作，并出現(xiàn)資金窟窿，最終南方證券遭關(guān)閉。當(dāng)時(shí)債券投資人的資金全部由央行買單。在央行制定的債券收購辦法中，并非以“本金+利息”的方式予以償還，而是采用存款保險(xiǎn)制度的方式，對于高息不予承認(rèn)，本金打了9折。
上述人士說，至今這也是央行金融穩(wěn)定工作的經(jīng)典案例。未來如有銀行機(jī)構(gòu)退出市場，國家可能也不會百分百買單，而是按照“利息全免、本金打折、有限收購”的原則來處理。
據(jù)記者了解，目前有關(guān)存款保險(xiǎn)制度的設(shè)計(jì)內(nèi)部已有進(jìn)展，但各方阻力不小，但存款保險(xiǎn)制度等如未有突破，利率市場化也許難以進(jìn)一步推進(jìn)。
金融問題專家趙慶明說，接下來可能在條件準(zhǔn)備上有一些實(shí)質(zhì)性的動作，包括存款保險(xiǎn)制度、銀行準(zhǔn)入和退出制度等。而在這些做好之前，他預(yù)計(jì)不會進(jìn)一步擴(kuò)大存貸款利率浮動空間。（周鵬峰）
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