汽車在路邊長期趴窩成了“商鋪”
在省會鄭州一些地方，有的汽車在路邊長期趴窩成了“商鋪”，成為飲料攤、煙酒店、修理鋪等，不但違章占道而且影響交通。說它是汽車，實際上卻是商鋪，面對這種車輛，交警很頭疼。說它是商鋪，它鎖上門又是一輛車，行政執(zhí)法人員來了，經營者往往將車一鎖了之……對此，鄭州市金水區(qū)行政執(zhí)法局聯(lián)合交警及轄區(qū)派出所對“汽車商鋪”進行了集中清理（如圖）。
一上午清理“汽車商鋪”18輛
如今在城市里，擺地攤也有了“升級版”：買一輛破舊面包車往小區(qū)門口或繁華路段一停，就是個不繳租金的商鋪。這些車大多破破爛爛，在一個地方一停就是十天半月，有的甚至能停上大半年。這樣的“汽車商鋪”，不但影響市容，而且違章占道影響交通。
昨日上午，在農業(yè)路一公交站牌附近，一輛被拆卸掉座椅的面包車停在路邊，車門敞開，里面放滿方便面、飲料等，車門口則擺放著報紙、雜志，生意還不錯。
“現(xiàn)在這種面包車改裝成的‘汽車商鋪’很普遍，它們往往占據(jù)繁華路段或人口稠密區(qū)經營，雖然帶來一些生活便利，但更多的是違章占道等市容市貌方面的問題。”金水區(qū)行政執(zhí)法局副大隊長李化付表示。
采訪時，一位將報廢車輛改造成“商鋪”的老板坦言，報廢面包車是從外面花1000多元買來的，停在路邊經營，每月能省去幾千元房租。
這樣的“汽車商鋪”合法嗎？記者電話咨詢了鄭州市工商局，據(jù)工作人員說，按照規(guī)定，工商部門是不會給這種以私家車作為售貨攤位的經營者發(fā)放經營許可證的，所以這都屬無證經營，“這樣的商家流動性大，貨物質量、售后無從保證。此外，這些流動攤點普遍存在偷稅漏稅問題……”
昨天上午，由金水區(qū)行政執(zhí)法局、交警一大隊、交警五大隊及轄區(qū)派出所組成的聯(lián)合執(zhí)法小組，先后在姚寨路、紅旗路、經一路等地對“汽車商鋪”進行集中清理。
經一路一輛長期占道賣桃的農用車、經二路省人民醫(yī)院門口一輛占道出售營養(yǎng)品的面包車等，先后被暫扣拖走。僅昨天上午，聯(lián)合小組就清理“汽車商鋪”18輛，暫扣汽車2輛。
“雙重角色”導致執(zhí)法困境
“汽車商鋪”，同時具備兩種功能，這種車到底該誰管？記者分別咨詢了交警和行政執(zhí)法部門。
“我們也注意到路邊有汽車在搞經營，但對于這種違章停放的車輛，我們只能按照違章停車處罰，其占道經營行為只能由城管來處理。”鄭州市交警一大隊有關民警表示。
可現(xiàn)實中，有些違章停放的汽車商鋪干脆將前后車牌都卸掉，這讓交警很頭疼。
而據(jù)豐產路執(zhí)法中隊中隊長趙崢說，目前這種“汽車商鋪”不屬于民生市場的疏導攤點，屬于無證占道經營，根據(jù)《鄭州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，城管執(zhí)法人員可對其占道經營行為進行處罰，對占道經營物品登記保存。
不少基層城管人員表示，現(xiàn)在他們面臨的問題是，面對執(zhí)法，車主往往鎖上車門離開，而從2008年開始，違章占道停車的問題就由交警負責。“目前，城管暫扣違章占道經營車輛，只能走登記保存的‘擦邊球’。”金水區(qū)一行政執(zhí)法人員表示，為解決這一問題，他們只能聯(lián)合交警、派出所聯(lián)合執(zhí)法。
“要破解這個難題，我覺得可以走聯(lián)合執(zhí)法的路子。另外，也可賦予行政執(zhí)法清理違章占道經營汽車的權力。普通的機動車違章占道還由交警部門負責，但如果違章占道機動車牽涉經營行為，就可以由行政執(zhí)法人員進行清理。”鄭州大學公共管理學院一位專家表示。 （記者 李一川 實習生 路昊鑫 文 記者 許俊文 攝影）
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